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本文摘要：阔投资：4万亿基建投资大网张开　　基建投资仍然是大位快速增长的一张“王牌”。

阔投资：4万亿基建投资大网张开　　基建投资仍然是大位快速增长的一张“王牌”。这半年，大位基建投资的措施层出不穷：集中于国家发改委8922亿基础设施项目;公布1.97万亿PPP项目;减缓高速宽带网络建设，三年内投资不高于1.1万亿……　　发改委大量集中于国家发改委基础设施项目始自去年10月份，当时国家统计局刚发布三季度经济数据旋即，当季GDP增长速度上升至7.4%，刷新五年新高。

　　今年以来，经济上行的压力有增无减，基础设施项目审核也并未按钮停止键。一季度，发改委共计国家发改委9个基础设施项目，分别牵涉到铁路、公路、城市轨道交通和航道建设，总投资多达1142亿元。　　转入二季度，发改委对基础设施项目审核的速度显著减缓。

4月27日，国家发改委新建重庆巫山和内蒙古乌兰察布两个民用机场，及湘江二级航道二期工程，项目总投资51.59亿元。　　从5月下旬开始，发改委官网基本每周都会有基础设施项目国家发改委的通报公布。

　　上证报记者统计资料找到，从5月18日目前为止，短短45天的时间内，发改委集中于国家发改委了23个基础设施项目，其中还包括6个机场项目、6个铁路项目、7个城市轨道交通项目。总投资多达7728.7亿元。再行再加一季度国家发改委的项目，上半年发改委国家发改委的基础设施项目总投资额度已约8922亿元。

　　5月份以来，大位投资的政策呈现出加码势头。5月25日，发改委对外公布首批PPP点评项目总计1043个，总投资1.97万亿元。项目范围涵括水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。　　同月内，国务院办公厅还公布《关于减缓高速宽带网络建设前进网络公里/小时降费的指导意见》，拒绝减缓高速宽带网络建设，从2015年到2017年总计投资不高于1.1万亿元。

　　重拳出击下，基建投资仍然维持着较高速度的快速增长，1-5月份同比增长速度多达18%，而同期房地产和制造业投资仅有个位数。　　长货币：3次降准、3次降息　　今年以来，货币政策沿袭务实偏松的基调。

为疏浚货币政策向实体经济的传导渠道，减少实体经济融资成本，央行基本维持着降息降准每月换人操作者的节奏：2月降准、3月降息、4月降准、5月降息、6月降准又降息。　　在这一过程中，国家特别注意对“三农”和小微企业的定向调控。　　6月28日央行采行的就是定向降准，其中规定，对“三农”贷款占到比超过定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行减少存款准备金率0.5个百分点;对“三农”或小微企业贷款超过定向降准标准的国有大型商业银行、股份制商业银行、外资银行减少存款准备金率0.5个百分点。　　4月20日，央行展开年内第二次降准操作者时，也要求对农信社、村镇银行等农村金融机构额外降准1个百分点，并统一上调农村合作银行存款准备金率至农信社水平。

　　而在今年年初，央行还曾公布通报称之为，减少再行贷款额度500亿元，反对金融机构不断扩大“三农”和小微企业信贷投入，以之后实行定向调控、结构性调控。　　此外，值得注意的是，性刺激住房消费的贷款新政也之后实施。3月30日，央行将住房公积金贷款出售首套房首付比例上调至20%，二套房首付比例调整为不高于40%。

　　叛税费：多措举为小微企业“减负”　　减免税酬劳也是大位快速增长政策的重要一环，主要环绕两方面进行：一是小微企业减负;二是性刺激居民消费。　　今年3月初发布的2015年政府工作报告早就具体今年增税工作思路：之后实施结构性增税和普遍性降费，更进一步减低企业尤其是小微企业开销。　　国务院常务会议多次专门部署并实施对小微企业的增税措施。

2月25日开会的国务院常务会议要求，增大对小微企业和创业创意的增税降费力度，不断扩大享用减为征税企业所得税优惠政策的小微企业范围;4月8日开会的国务院常务会议则尤其提及，要实施好对小微企业免除收费基金的政策。　　在性刺激居民消费方面，5月6日，国务院常务会议要求，试点对出售商业身体健康保险给与个人所得税优惠;5月26日，财政部放通报，自2015年6月1日起，减少部分服装、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，平均值降幅多达50%。　　挟产业：高端制造业、电子商务获得扶植　　产业政策是今年大位快速增长政策组合拳中的亮点。

上半年国务院及国办专门实施涉及文件或政策扶植的产业主要是电子商务、“中国生产2025”、“互联网+”。　　针对电子商务，国务院在5月初实施《关于大力发展电子商务减缓培育经济新动力的意见》后，6月26日，国务院办公厅又公布《关于增进跨境电子商务身体健康较慢发展的指导意见》。而在此之前，国务院国家发改委表示同意成立杭州跨境电商综改区试点。　　今年政府工作报告中牵涉到产业政策的有两大关键词：“中国生产2025”、“互联网+”。

就这两个领域，国务院也在上半年实施了涉及政策。5月19日，国务院月印发《中国生产2025》规划，而在6月24日开会的国务院常务会议上则通过了《“互联网+”行动指导意见》，具体了前进“互联网+”与协同生产、现代农业等11个重点领域融合发展。　　此外，年初国务院还曾专门就信息产业及服务外包产业实施意见，具体了诸多扶植措施。

　　胆改革：国务院半年实施17个文件　　面临经济上行压力，李克强总理多次特别强调，我们的“工具箱”里还有不少政策工具。不过，“仅次于的工具是‘改革’”。　　按惯例，每年一季度经济数据公布后，国务院常务会议都会研究分析一季度经济形势，并就下一步工作作出决定。

与以往有所不同，2014年、2015年倒数两年这个时段的国务院常务会议在决定接下来工作重点时都是“部署实施深化经济体制改革重点”。　　在今年一季度数据公布后的国务院常务会议上，对实行简政放权、财税金融、农业农村、对外开放、民生确保等方面38项改革任务明确提出了明确拒绝。　　此后，各类改革措施密集实施。

上证报记者粗略辨别，仅有牵涉到改革的实行或指导意见，半年之内国务院及国办就实施了17个，其中多数在5、6月份实施。主要牵涉到简政放权、创业创意、医院改革、教育改革、生态文明建设、外贸等。　　尽管此前外界对国内经济上升已是共识，多位经济学家皆指出经济前景并不乐观。他们在拒绝接受上证报记者专访时回应，由于大位快速增长政策效应仍在之后烘烤，下半年政策的积累效应不会更进一步不断扩大，这将助力经济企稳回落。

　　当然，大位快速增长政策会早已负于。李克强总理日前在OECD公开发表演讲时就具体表态，“中国有许多应付经济上升的工具，将在必要的时候采行适合的行动。”　　未来哪些大位快速增长政策未来将会之后实施?发改委新闻发言人李朴民日前透漏，在原本7个重大项目工程包在的基础上，发改委近期将谋划发售“城市轨道交通”、“现代物流”、“新型产业”、“强化制造业核心竞争力”4个新的重大项目工程包在。

值得一提的是，7大工程包在迄今已总计已完成投资逾3万亿。　　此外，降准降息依然可期。中金公司研报认为，货币政策将之后维持严格态势，以后经济转入持续衰退的轨道。

预计年内余下时间央行还将上调存款准备金率三次，每次0.5个百分点。

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